0801月
2018

【今日海南】幸福装满“菜篮子”

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海口菜篮子集团博桂爱心超市


海口“菜篮子”改革发展成果惠及百姓

幸福装满“菜篮子”

文 | 许宝  林晓婵

小小“菜篮子”,一头连着市民的生活,一头连着农民的收入。小小“菜篮子”是老百姓最关心的话题之一,也是海口市委、市政府关注的重点民生事项。在省委、省政府的领导下,海口市扎实推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

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海口市菜篮子集团1号加工配送中心


坚持问题导向,定向精准发力,全面谋划“菜篮子”工程


作为省会城市,海口除了满足岛内需求之外,还要承接外来游客的庞大消费,蔬菜供应压力与日俱增。典型的岛屿型经济、对外依存度高、产供销信息不畅、本地叶菜种植的自然条件限制以及批发环节市场的不正当竞争等因素,导致海口市蔬菜价格偏高,遇上台风、停航、重大节假日等特殊时段,菜价上涨更是明显。尤其是2016年春节期间,在节日、寒潮及琼州海峡停航的三重压力下,菜价“高烧不退”,海口市18个蔬菜品种均价达到6.7元/斤,甜菜、水芹等受市民欢迎的节日特殊菜价格甚至达到了50元/斤,让市民直呼“吃不起”。2015年1月,时任省长、现任省委书记刘赐贵同志在海口调研时,非常关心“菜篮子”工程建设,要求海口坚决把过高菜价降下来。


稳定菜价,成为海口市委、市政府关注的民生大问题。省委常委、海口市委书记张琦表示,要“兜底线、保基本、补短板”,坚持“以人民为中心”的发展理念,让“菜篮子”改革、建设、发展的成果惠及更多的市民,让农民增收。


海口市委、市政府历经多方考察调研,决定成立海口市菜篮子集团(以下简称菜篮子集团)。2015年12月31日,菜篮子集团正式成立。其充分整合社会资源,有效调节肉蛋菜等生活必需品的市场运行,实现国有资本与社会资本充分合作,推动海口市菜篮子产业的改革发展。


在不到2年的时间里,菜篮子集团成立了4家二级公司,建成2个分拣配送中心,日分拣配送蔬菜能力超过300吨,占全市蔬菜交易量的25%以上,开辟300个以上末端销售网点,累计投放蔬菜量达到3万吨以上,建设538亩的大型一级农批市场,打赢4个黄金周、2次寒潮、10场台风的保供稳价“战役”。


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2016年10月16日首批菜篮子蔬菜保供基地完成签约并正式开工建设  符誉琼  摄


分品种分区域,南北互补,万亩种植基地保菜价


开拓菜园子,才能装满群众的“菜篮子”。为了做好保供稳价工作,海口市不断扩大蔬菜种植面积,探索建设“菜篮子产业园”来实现主要蔬菜品种的南北互补、多基地分配的格局。


按照海口市委、市政府工作部署,2016年底开始,菜篮子集团通过流转土地6900余亩建设“大荒洋”“七水洋”“林昌”三个种植基地,同时通过自营、合作等方式建设“三江”和“龙马”两个基地。目前,菜篮子集团拥有4个种植基地,规划种植总面积达7125亩,截至2017年10月,已累计完成整地6000余亩,累计种植各类叶菜4900余亩,种植叶菜类19种,产出叶菜2000余吨。预计4个基地全面建成投产后,日供应量可达120吨,为海口乃至全省蔬菜保供稳价提供了保障。


配合惠农措施,与农户签订收购合同,保证菜农的基本收入,降低农民生产亏损风险。2017年以来,菜篮子集团收购昌江包菜、文昌辣椒、万宁冬瓜等滞销农产品210余吨,切实解决农户销路难题,减少农户损失。同时积极与湛江康星等6家企业开展合作种植,引进先进种植技术、带动本省基地周边农民特别是贫困户就业增收,让农民共享“菜篮子”改革发展成果。


积极与岛外蔬菜产地挂钩,减少流通环节。海口与广东湛江开展“菜篮子”工程合作,建立了官方机构定期互访机制,建立琼州海峡南北两港蔬菜保供“绿色通道”,湛江叶菜供应海口,在海口建设的“海口湛江蔬菜种植合作基地”已实现投产。同时,菜篮子集团与甘肃农垦集团在海南淡季以及台风等极端天气的保供稳价合作基础上,建立甘琼两省的农产品流通机制,实现南北互通,保障蔬菜供销体系的运行。菜篮子集团还加强与山东、云南等省的大型蔬菜生产基地紧密合作,对接种植企业、合作社及种植户50余家,逐步形成产供销一体化,实现区域蔬菜优势互补双向流通,有效补充本地蔬菜供应短缺。目前,岛外基地种植面积126680亩,日总产量可达61500吨以上。


未来几年,菜篮子基地的目标是:2017年通过不断提高基地种植水平,确保本地蔬菜生产稳定和供应充足,实现保供稳价的目标;2018年通过发展生态循环农业与品种多元化经营相结合,提升核心竞争力和市场占有率,实现企业可持续发展的目标;2019年通过基地建设与本地旅游资源相结合,打造田园综合体,实现企业发展和农民增收的双赢目标。


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海口菜篮子集团生产基地


建设网点开拓新型销售模式,让百姓的“菜篮子”更丰富实惠


2016年,菜篮子集团围绕市委、市政府提出的实现海口市区21个街道、建成区300户以上小区、164个社区的“三个全覆盖”目标要求,采取建设社区平价菜店、在现有的大中型超市和农贸市场中设立蔬菜直销点、运营菜篮子平价菜直销车等措施,全面推进末端网点建设。至2016年底,已建有300多个平价菜末端零售网点,实现了“三个全覆盖”的目标。2017年,菜篮子集团调整现有网点,新增80个末端网点,进一步优化“三个全覆盖”,让市民获得更好的购买“绿色放心、价格合适的蔬菜”的体验。


2017年,菜篮子集团不断探索末端网点新的运营模式,通过合作、联营、展销等新型经营模式,利用现有门店空间,打造菜篮子一站式直营门店,同时计划通过“互联网+”的模式,促使线上购物和线下销售相结合,增加现有网点功能,根据社区属性,调整门店商品结构,丰富产品种类,充分满足广大市民的多元化需求。


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菜农在菜篮子基地里收菜


品多量足,价平安全,幸福装满百姓“菜篮子”


菜篮子集团采取提前收储、畅通调运、增加投放等措施,积极应对台风、寒潮等恶劣天气影响及重大节假日等因素对市民买菜造成的不便。


在台风和寒潮等特殊时期,菜篮子集团积极对接岛内外蔬菜基地调运储备充足,常态储备量约500吨,应急储备1000吨。储备菜主要以耐储存的蔬菜为主,保供菜品达25种,保证海口市应对夏秋蔬菜生产淡季及台风天气期间的供应量。同时加强价格监测预警,迅速采取措施稳定市场,做好蔬菜应急调运投放工作。


在2017年春节、“国庆·中秋”双节等重大节日,扩大“一元菜”“基本菜”品种,确保困难群众吃得起菜。春节期间,海口市蔬菜市场供应充足,菜价总体平稳,相比去年春节下降44.59%,这是近5年来海口春节菜价首次下降,得到《人民日报》的点赞。目前,海口常态化的“一元菜”有3种,“基本菜”有10种,很好地保障了市民的日常购买需求。


除了品种丰富,菜价便宜,安全也是海口市菜篮子的一大亮点。2017年1-10月,海口市菜篮子集团的1号加工配送检测中心果蔬抽检合格率98.6%,为安全菜、放心菜保驾护航。为了让市民吃上放心无公害的豆芽,海口市建成日产20吨绿色安全豆芽加工项目,产品质量经检测符合标准要求,2017年5月取得海南省首张工业化豆芽食品生产许可证。截至10月底,累计向市场供应绿色放心豆芽630吨。另外,豆腐、腌菜及粮油等再加工农副产品标准化生产加工厂建设正在持续推进。


菜种多了、菜价降了、菜质安全了,海口市百姓的“菜篮子”里装满了幸福感。小小“菜篮子”,为建设美好新海口贡献了不可忽视的力量。


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顾客在平价蔬菜销售专区选购蔬菜



(作者单位:许宝,海口市政府研究室;林晓婵,海口市“菜篮子”集团)

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